提升执法司法公信力（法治头条·政法队伍教育整

　　图①：浙江舟山市交警开展夜查行动，确保酒驾、醉驾等违法犯罪行为有案必查，有罪必究。
　　邹训永摄
　　图②：黑龙江省牡丹江市中级人民法院集中宣判涉黑涉恶案件，惩处了此前长期未被追究的罪行。
　　新华社发
　　数据来源：全国政法队伍教育整顿领导小组办公室

　　从全国政法队伍教育整顿办通报的全国第一批政法队伍教育整顿成效中了解到：在全系统整治“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题中，认定法院系统14.5万件、检察系统1.8万件、公安系统27.3万件。

　　“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题，是群众反映强烈、政法机关屡禁不止的积弊沉疴，在此次政法队伍教育整顿中被列为聚焦整治的“六大顽瘴痼疾”之一。自今年2月底以来，全国第一批政法队伍教育整顿及“回头看”在市县两级集中开展，270万名政法干警参加。

　　中央督导，一桩拖了26年的悬案告破

　　在全国第一批政法队伍教育整顿中，中央第九督导组进驻河南的同时，还带去一条全国政法队伍教育整顿办移交的重要线索，涉及周口市一桩26年前的悬案。

　　在扫黑除恶专项斗争中，当地的“黑老大”张海涛及其犯罪集团被一举打掉。但就是这样一起黑恶大案，却留下了问题——当地群众不断反映，张海涛还涉嫌一起26年前的严重犯罪，但直到张海涛因涉黑被判刑，此案却始终没有侦破。

　　在中央督导组的推动下，周口市对案件提级办理，抽调精干力量成立专案组，展开全面评查、倒查，当年的问题逐渐浮出水面。1995年，张海涛等9名社会闲散人员分别参与犯罪实施。然而，案件的查办却非常曲折：张海涛等人先是被超期羁押，后被取保候审，再之后又传唤不到案；几名做有罪供述的嫌疑人先后翻供，不久后案件卷宗又离奇丢失；案件两度移送起诉均被检察机关退回补充侦查，直到1999年，案件被彻底搁置……

　　专案组调查发现，这起26年前的案件办理过程中，不仅有公安机关内部人员指点嫌疑人串供、翻供，还有检察机关批捕、起诉环节卷宗去向不明，同时责任人均不能说明办案情况等问题。专案组经过倒查后认为，原办案单位不重视、卷宗管理混乱，嫌疑人亲属干预案件，司法人员失职渎职、徇私枉法等因素综合作用，让案件办理陷入停滞。

　　目前，涉案的9名嫌疑人均已到案，当地纪委监委也对36名原办案人员进行了深入核查，依规依纪开展追责问责工作，并对办案中涉嫌失职的12名政法干警立案审查调查。“这起案件存在典型的‘有案不立、压案不查、有罪不究'以及违反‘三个规定'等顽瘴痼疾，通过彻查案件，既清除了害群之马，又依法规范每一个环节的执法、司法活动。”全国政法队伍教育整顿办有关负责人表示。

　　据介绍，“有案不立、压案不查、有罪不究”，是涉法涉诉信访数量最多、群众意见最大的执法司法问题之一。政法队伍教育整顿中，对2018年以来政法机关“有案不立、压案不查、有罪不究”问题开展的大排查显示，公安系统因执法办案等问题处理处分干警9.6万人，近八成涉及有案不立、压案不查；检察系统因审查起诉等问题处理处分干警6000多人，六成以上涉及对受理案件长期搁置、久拖不决，应捕不捕、应诉不诉；法院系统因审判执行等问题处理处分干警2.4万人，近四成涉及违规违法执行。

　　“这一顽瘴痼疾的存在，不仅严重损害被害人的权利，而且纵容违法犯罪人员，导致他们继续实施违法犯罪行为，侵害他人、危害社会。”北京大学法学院教授陈永生表示，需要从根本上有效解决“有案不立、压案不查、有罪不究”问题，从而维护执法司法公信力，维护社会公平正义。

　　突出重点，有力整治顽瘴痼疾

　　“造成‘有案不立、压案不查、有罪不究'的原因是多方面的。”陈永生表示，有的是相关政法干警责任心不强、存在畏难心理；也有的是办案人员甚至相关领导干部被违法犯罪人员收买、“围猎”，故意纵容、包庇违法犯罪人员；一些案件中检察机关等部门应有的监督作用没有充分发挥。

　　为整治“有案不立、压案不查、有罪不究”，各地在政法队伍教育整顿中，通过警情排查、重点案件倒查、举报线索核查、检察机关法律监督等方式，排查整改了一批有案不立、压案不查、违规取保候审、违法违规降格处理、违规超法定审限、虚假终本结案等突出问题。

文章来源：《政法论丛》 网址: http://www.zflczz.cn/zonghexinwen/2021/1105/821.html