提升执法司法公信力（法治头条·政法队伍教育整(2)

　　牟某某是四川某地检察院的检察官，在政法队伍教育整顿期间，他主动向组织说明其在2017年底承办的政法干警魏某某交通肇事案存在问题。

　　原来，当年魏某某交通肇事，其虽具有自首、积极赔偿被害人近亲属并达成刑事和解、初犯、偶犯等情节，但案发时魏某某血液乙醇浓度达到222毫克/100毫升，且醉驾后发生交通事故致人死亡，按照量刑规范化相关要求，应对其提起公诉。可实际办案中，魏某某醉酒驾驶情节却被“忽略”了，承办检察官提出酌定不起诉的意见，导致魏某某被不起诉。经调查，这样的不起诉决定明显处理畸轻，承办检察官主观上有重大过失。

　　对国家工作人员刑事处罚畸轻，易造成不良社会影响，类似行为均应作为“有罪不究”顽瘴痼疾予以整治。此案在四川“万案大评查”中被评为不合格案件，某区纪委对承办检察官已立案调查，该市人民检察院在全市范围内对国家工作人员危险驾驶、交通肇事案进行了专项清理。

　　“‘有罪不究'主要违背罪刑法定和罪责刑相一致原则。”中国人民大学法学院教授陈卫东表示，根据罪刑法定和罪责刑相一致原则的要求，犯罪行为人的定罪处罚由法律明确规定，执法司法活动应做到不枉不纵、罚当其罪。执法司法机关怠于履行法定职责的做法，既可能导致违法犯罪人员“逍遥法外”或“罚不当罪”，也可能导致被害人“诉求无望”“救济无门”。

　　向“有案不立、压案不查、有罪不究”等顽瘴痼疾宣战，对于维护法治权威至关重要。专家介绍，除了“有罪不究”带来的显著危害，“有案不立”违背程序法定原则，这既是对程序法治的忽视，也是对国家追诉的贬损；而“压案不查”主要违背及时诉讼原则，对被害人一方来说正义迟迟得不到实现，对长期处于挂案状态的被追诉人来说，其生产、生活秩序都会受到严重的负面影响。

　　据介绍，第一批政法队伍教育整顿聚焦“六大顽瘴痼疾”，坚持全面筛查与重点排查、实体排查与程序排查、自查自纠与开门排查相结合，与案件线索查办一体推进，全系统全链条开展整治，目前已解决了一大批执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当问题，为常治长效奠定了坚实基础。

　　深挖症结根源，实现标本兼治

　　政法队伍教育整顿必须坚持标本兼治，抓住影响政法队伍建设的共性问题、深层问题，破立结合、治建并举，善于运用制度思维和改革办法抓源治本，善于集成有效创新举措并上升为制度机制。

　　“剖析深层根源，坚持问题导向，坚持抓源治本，一体推进‘查、改、督、建'，确保取得实效。”公安部政治部主任冯延在介绍整治举措时表示，“查”就是采取比对接处警系统和执法办案信息系统数据、检查工作记录、梳理信访举报投诉等方式，对警情和案件进行严格筛查；“改”，就是对筛查发现存在问题的警情和案件，采取限期自查自纠、提级核查、案件评查等方式，强力推进整改；“督”，就是组织开展专项督察、巡查、考评等，督导有效整改受立案突出问题；“建”，就是加强长效机制建设，全面推行网上办案，推动市县公安机关建设“一站式”执法办案管理中心，强化全流程监督。随着教育整顿的深入推进，公安部持续加强建章立制，出台《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》等规定，切实从源头上扎紧扎实扎牢规范执法的制度笼子。

　　“教育整顿治标更要治本，虽然第一批政法队伍教育整顿已取得了显著成效，但要建立长效机制，就得从执法司法监督上下功夫。”陈卫东表示，例如要促成检察机关积极发挥法律监督职能，强化法律监督实效，还要充分重视社会监督力量，建立和完善社会监督的信息渠道、处置规则、督办机制和责任体系，全面提升执法司法规范化水平。

　　对此，不少地方积极探索相关经验。例如，浙江等地探索政法一体化办案系统，同步推进侦查、逮捕、起诉、审判、执行、法律援助、检察监督等协同应用，网上实时监督，有效解决“有案不立、压案不查、有罪不究”顽疾。四川出台《四川省公安机关受案立案监督五项规定》，全省公安机关严格执行首接负责、“三个当场”、立案期限、信息公开和责任追究等五项制度，并将相关规定在执法勤务部门和接警受案单位张贴公示，督促严格执行、主动接受群众监督。

　　据介绍，在第一批政法队伍教育整顿中，各地形成了较为成熟的实施方案、操作规程和工作机制，创造了许多可资借鉴的成功经验。目前，全国第二批政法队伍教育整顿正在深入推进。

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